让亭湖人民过上更好的生活

    |     2017年7月16日   |   亭湖区   |     评论已关闭   |    25

        编者按 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,开创了中国特色社会主义事业新局面。为展示以习近平同志为核心的党中央治国理政新方略的生动实践,充分反映五年来我区城乡面貌和人民生活的新变化,全面总结全区各地各条战线在实践探索中积累的宝贵经验,近期,本报启动“砥砺奋进的五年”主题采访活动,组织记者深入乡村、社区、企业和基层单位采访。从本期开始,本报将陆续刊发来自一线记者的报道,生动记录各地改革发展的新举措、新作为和新面貌,激励全区人民以更加昂扬的精神状态推进“两聚一高”新实践,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
        在做强产业做大富民“蛋糕”中,激发改革创新的源动力;在破解城乡二元结构制约中,找准补齐发展短板的突破口;在“创业型”党组织建设中,培育引领富民的主力军……今年以来,我区紧紧围绕省、市委关于民生工作部署要求,结合区情实际,坚持把“聚焦富民”作为根本导向,坚持城乡一体发展,大力实施产业强区,突出党建引领,充分发挥自身优势,通过政策引导、服务促进、制度创新、载体搭建等手段,集聚资源,集成政策,集中力量,汇聚富民之力,激活富民之源,拓宽富民之路,夯实富民之基,交出了全面小康的高分答卷。预计上半年,全区城镇居民人均可支配收入19526元、增长7.8%;农村居民人均可支配收入10721元、增长8.6%。
        民生导向,以考核为指挥棒,汇聚富民之力
        海华淘淘百货城是建在市区建军路商业圈的苏北首家集创业孵化、培训、电商经营于一体的网络实体商城。据负责人王海华介绍,该商城建成以来,累计入孵创业实体1898户,为4246人提供就业机会,每年的孵化成功率达66%以上,先后被省人社厅认定为“江苏省大学生创业园”、省科技厅认定为“江苏省众创空间”,今年获评团省委“青年文明号”荣誉称号。
        区人社局相关负责人介绍,今年来,我区不断加大创业载体的投入力度,按照成本低、便利化、全要素、开放式要求,依托经济开发园区,成立了全市首家草根创业平台,建成了环科城众创中心、小蚂蚁创客空间等市级以上众创空间19家,拥有市级以上科技孵化器6家。区财政投入6000万元,支持街道发展楼宇经济、商业街区,鼓励镇村建设全民创业园区,去年五个街道新建总部经济楼19幢、新注册企业1000户,各镇新建标准厂房40多万平方米、新入园企业130多家。
        以考核为指挥棒,我区把惠民作为各项工作的出发点和落脚点,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,引导大块把抓富民、促增收摆在特别重要的位置,提高强村富民、薄弱村脱贫转化工作分值,各部门加大与富民相关指标的考核比重,在教育培训、平台搭建、资金投入、公共服务等方面,给予创业就业更多倾斜,鼓励各村(居)自力更生,引进建设致富项目,实现富民增收,集聚各层面、各领域强大合力。
        作为全国100个改革基础较好的县(市、区)之一,上个月,我区被列为农村集体产权制度改革国家级试点区,全省6家,全市唯一一家。据了解,此项改革试点作为农村改革的一项重要顶层设计,着力健全完善赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权,探索赋予农民对集体资产股份的有偿退出权、继承权,慎重推行赋予农民对集体资产股份的抵押权、担保权等改革试点项目,将有效激活我区农业农村蕴藏的富民增收巨大潜能。
        深化改革,先行先试,我区抓住群众最关心、最紧迫的民生领域,以解决问题为重点,紧扣富民主题,加快推进各项改革工作落地的速度和质量,让群众享受改革带来的红利。牢牢抓住创业富民“牛鼻子”,持续推进“放管服”改革,推行企业投资项目“三书合一”和市区全封闭数字化“七图联审”,严格落实上级降税减费各项政策,多方位降低创业准入门槛,实行“多证合一”以及电子营业执照和全程电子化登记管理,激发群众的创业勇气和追求。今年新增企业2378家,同比增长13%;新增个体工商户2676家,一般纳税人占大市区比重62.8%,位列全市第一。
        发展好不好、快不快,不仅要看经济水平,更要看人民生活水平、富裕程度。一组统计数据显示:全区一般公共预算收入70%以上、新增财力90%以上投入保障和改善民生、增进人民福祉。这是我区突出民生导向、秉持民生优先的具体体现,是民生之福,更是百姓之福。
        壮大产业,夯实经济基础,激活富民之源
        7月13日,中天伯乐达变压器公司生产车间内,工人们正忙着为干变高压绕线机上模具、给油变高压绕线机垫点胶纸。成品区内,一台台新生产的油浸式变压器,整齐地排列着,即将运往订单企业。
        该公司是区政府牵线搭桥,为加快伯乐达集团转型升级步伐,与江苏中天科技股份有限公司战略重组的企业。“中天科技多名管理人员、技术精英和销售人员的加盟,给公司注入了新鲜血液。”据负责人介绍,为增强产品市场竞争力,公司启动了流程再造计划,先后投入2000万元,引进先进设备,新招引大学毕业生、高新技术人才31名,加大科研投入,新上非晶合金变压器等20多个产品,从中低压配电变压器向高压配电器延伸,推动产品向高附加值、高技术含量攀升。
        区第八次党代会以来,我区大力实施项目立区战略,把加快项目建设、产业发展作为富民之本,升级传统产业,培育新兴产业,做强企业主体,夯实经济基础,以产业结构的优化带动就业结构的优化,以产业层次的提升牵动收入水平的提升,使得富民成为有源之水、有本之木。
        为发挥龙头企业在产业强区中的示范引领作用,区委、区政府全面推进企业“争星创优”活动,引导企业比投入产出比、比财税贡献率、比品牌打造。年初,大力表彰贡献突出企业,汇源食品饮料、三菱磨料磨具、科行环保、顶益食品、八菱海螺、紫光吉地达等15家企业被授予区“四星企业”荣誉称号,并下发关于开展2017年度企业“争星创优”活动通知,根据企业当年入库税金量,认定五星、四星和三星企业。按照“一家星级企业、一名挂钩领导、一个服务部门、一套工作班子”的要求,对四星级企业,建立区委书记、区长和其他县处级领导“服务直通车”,对企业个性化需求实行“一企一策”“一事一议”,着力在开票销售超10亿元大企业培育上取得突破。同时,持续提高降低成本政策含金量,积极帮扶企业上市、战略合作、做大做强,为企业转型发展保驾护航。
        依靠产业发展,富民“蛋糕”越做越大,全区着力培育的环保科技、光电信息、高端装备、新型材料四大新兴产业不断壮大。区经信委相关负责人透露,我区坚持走重点园区支撑、龙头企业带动的发展道路,通过发展高端产业创造更多高质量的就业岗位,全国首家环保产业集聚区——环保科技城,集聚了37家注册送体验金娱乐城环保领军企业和121家上下游配套企业,烟气治理装备制造占全国市场20%,吸纳本地劳动力近4000人,一般工人人均工资在3000到4000元左右。上半年,在经济下行压力增大的情况下,全区规上企业实现了完美“逆袭”,增长面达61.7%,呈现近年来企业发展的最好态势;新型建材、轻工、食品等传统产业收入增长达10%以上。
        企业强、产业兴,就业机会多,群众工资收入高,“钱袋子”自然就会鼓起来。去年,全区新增就业岗位9600个,城乡居民工资性收入分别增长8.8%、13.1%。
        统筹城乡,优化农业结构,拓宽富民之路
        总投资10亿元的乾宝牧业公司,是落户我区的一家现代农业龙头企业,着力建设一条集肉羊养殖、原种繁殖、屠宰加工、有机肥料、饲料生产、科研培训、旅游观光为一体的“三产融合型”产业链。
        7月12日,该公司的标准化羊舍内洋溢着一派繁忙气息,员工们正在忙着给湖羊喂食自家生产的青贮饲料。“今年,中国科学院遗传与发育生物研究所与我们签订了战略合作协议,组建乾宝牧业谢旗教授青贮饲料团队,中科院院士许智宏亲自揭牌。”公司负责人说,以乾宝湖羊养殖基地为平台、中国科学院为技术依托,双方合作,开展青贮饲料研发,综合利用本地农作物废弃物质,变废为宝,全面运营后,年可消化5万余亩玉米及其它农作物废弃秸秆20余万吨,羊粪、羊尿还可生产有机肥20余万吨,将有效解决饲料源头和全产业链质量监控等问题,促进湖羊养殖业的持续快速发展。
        近年来,我区大力发展现代农业,不断优化农业产业结构,推动适度规模经营,打响农产品品牌,提升农业生产经营效益,挖掘增收潜力,让农业成为有奔头、有效益的产业。三年新增设施农业面积2.5万亩,带动农户年人均增收超千元,引进黄尖镇第一罾庄园、盐东镇乾宝牧业、南洋镇菁林生态园、新兴镇千亩莲藕基地、便仓镇荷塘月色生态园等农业项目50多个。
        区委、区政府多次表示,亭湖是城乡复合型城市区,80%的面积、40%的人口在农村,富民增收重点在农业、难点在农民,破解二元结构发展难题,首先要做好富裕农民大文章。为此,我区始终把农民增收放在重中之重的位置,统筹城乡,推进一体建设,加快农村体制机制改革,不断完善支农惠民政策,开展精准帮扶,全力补齐短板,拓宽富民之路。
        “十二五”期间,全区加强城乡统筹发展,累计投入近100亿元兴办民生实事,实现了城乡供水、集镇污水处理、垃圾处理、城乡公交一体化。同时,下大力气解决农村群众的教育、医疗、养老等问题,实现了城镇职工养老保险、医疗保险、城乡基本养老保险、新型农村合作医疗的全覆盖,城乡低保、五保供养、城市“三无”对象等社会救助标准全市最高,农民充分享受城市化红利。
        日前,环保科技城新港村引进的扶贫项目——北京菜立方芽苗菜生产车间内,4条生产线全部投入运行。“感谢上级政府的帮扶,这只‘母鸡’已开始‘下蛋’,村级集体经济从此有了稳定收入!”新港村负责人激动地说,该村购买的华东农产品批发市场38号楼260平方米门面房,去年完成装潢,今年承租方一次性付给村里两年租金17万元。
        新港村是全区新一轮建档立卡的省定经济薄弱村之一。自从帮扶工作启动以来,区四套班子领导挂钩,第一书记驻点,区住建局、水利局、海瀛投资公司等单位组成新港村帮扶工作队,开展实地走访调研,找准脱贫突破口,各级财政为新港村拨付扶贫款1150万元,建设村党群服务中心等综合配套用房2996平方米、村卫生服务中心155平方米,硬化路道6.2公里,新建桥梁9座。
        “给钱给物,不如建好堡垒、引入项目。”区委农办负责人说,区、镇两级财政将新增财力的50%列为扶贫开发专项基金,去年实现4811名低收入人口脱贫,今年还将全面完成4200人脱贫任务。
农民收入高不高,是衡量高水平全面小康最核心也最直观的指标。去年,全区农民人均可支配收入19420元,比全省平均高1814元,比苏北平均高4468元,增幅连续多年超过城镇居民收入。
        党建引领,打造创业型党组织,夯实富民之基
        三年前,新兴镇新场村集体账上倒挂60万元;三年后,村集体经济收入100多万元,集体资产积累突破1000万元。谈起这个变化,新场人自豪地说:“咱们村有今天,一靠党的富民好政策,二靠我们的好支书袁建进带领我们走上了致富路!”
        村民夸赞的袁建进,从部队退伍回到家乡,作为一名共产党员,他不忘初心,退伍不褪色,在工资待遇低的“村官”岗位上一干就是22个春秋。为解开横亘在全村干群面前的人多地少“不等式”,袁建进通过党群座谈,统一“以工兴村”发展思路,把大力引建项目作为突破口,着力调整产业结构,让有限的资源效益最大化。他带头走出去,磨破鞋皮、说破嘴皮,敲门招商,先后引进吉字达环保、捷尔达机械、双达环保等10多个重大项目。整合集体土地资源,尝试村集体以土地出让费用入股,或采取与企业合股共建等方式分红,走出了工业强村的富民道路。全村现有工业企业25家,工业经济占全村总量的80%,成为新兴镇乃至全区经济社会发展的“排头村”。
        不能带领群众发展致富,不算党的好干部。以党建为引领,近年来,我区结合“两学一做”学习教育和“大走访大落实”活动,扎实开展创业型党组织建设,打造引领富民的骨干队伍。实施基层党建“书记项目”活动,开展党群“牵手致富”行动,在党员干部中开展“带头创业、带民致富、带领发展”的“三带”行动,支持村干部、大学生村官领办创业项目,通过干部领办创业项目,让50%的村干部都有创业项目。
        盐东镇几名退伍军人和大学生返乡创业,建起的军学生态养殖专业合作社,现代化养殖贵妃鸡、珍珠鸡等特禽,3年带动周边村居近200个合作社成员走上创业就业道路。
        “依托种植大户、销售能人、技术骨干,越来越多的农民被新型农村经营主体加进‘致富军团’,鼓了腰包,也壮了集体。”区委组织部相关负责人介绍,为深化农民专业合作社、产业链、经纪人、家庭农场、流动党支部等建设,加大产业集群、商务楼宇、村改社区等党组织建设力度,我区出台《关于开展创业型基层党组织建设的实施意见》等指导性文件,以组织设置创新带动生产要素优化配置,不断扩大创业型党组织有形有效覆盖,建强组织引领创业,主攻富民之坚。
        记者从区委农办了解到,目前,全区农民专业合作社已达407家,其中国家级示范合作社4家,省级12家,市级28家;家庭农场已达186家,其中省级示范家庭农场7家,市级18家;新型农业经营主体规模经营比重达55%。
        此外,我区还创新富民增收评估评价机制,将主要目标和工作任务纳入全区目标任务综合考核体系,把各级党员干部的注意力引导到聚焦富民、促进增收上来,确保省、市、区各项富民政策措施落到实处。

    

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